Укрепление российско-киргизских экономических связей и расширение участия республики в Евразийском союзе были одной из основных тем обсуждения во время официального визита российского президента В. Путина в Бишкек в конце февраля 2017 г. Рассмотрим наиболее важные моменты этого сотрудничества.
За период независимости экономика Киргизии значительно сократилась из-за деиндустриализации и уменьшения сельскохозяйственного производства. Республике необходимо преодолеть экономический дисбаланс после резкого сокращения с 2011 г. реэкспорта товаров из Китая. Ситуация на рынке труда характеризовалось большим оттоком трудовых ресурсов за рубеж, в первую очередь в Россию: от 250 тыс. человек, по официальной российской статистике, до 1 млн человек, по данным экспертов с учетом неофициальной миграции. Переводы на родину составляли более 30% ВВП Киргизии.
Россия традиционно оказывает значительную помощь в решении этих проблем республики. Уровень накопленных российских инвестиций в экономику Киргизии на 1 июля 2016 г. достиг 62,29 млн долл. Однако у России есть и значительное количество скрытых инвестиций. Так, в за счет российского бюджета обучалось около 7 тыс. киргизских студентов. При этом годовые расходы достигают размера от 10 до 25 тыс. долл. на человека. В Бишкеке студенты получают образование в Кыргызско-российском славянском университете, в который Россия ежегодно вкладывает по 150 млн руб.
В 2009 г. была произведена реструктуризация долга Киргизии перед РФ на общую сумму в 193,5 млн долл. Из них 5% были погашены акциями военно-промышленного предприятия ОАО «Дастан», а также Торговым представительством России в республике, при этом остальные 95% были списаны. В 2012 г. Россия договорилась о новом плане поэтапного списания еще 489 млн долл. долга. Недополученные доходы Федерального бюджета от беспошлинной поставки нефтепродуктов в Киргизию за период с 2010 по 2014 г. превысили 1,8 млрд долл..
Российский «Газпром», купивший «Кыргызгаз» за 1 долл., занимается модернизацией газораспределительной системы страны. Инвестиции компании до 2030 г. должны составить 100 млрд руб., а уже в — 35 млрд руб.
Кроме того, российская сторона оказывает содействие КР в реализации «дорожной карты» по присоединению к Таможенному союзу. За период размер помощи составил 329 млн долл. Эти средства в основном были направлены на оборудование таможенных пунктов и создание современных центров по сертификации экспортной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.
За Российско-Кыргызский фонд развития на февраль 2017 г. вложил 202,1 млн долл. в 665 проектов. Со второй половины 2016 г. при прямом финансировании снижена процентная ставка на валютные кредиты с 7 до 4%. В рамках реализуемой программы Фонд направил средства на реконструкцию двух аэропортов: «Манас» и расположенного на Иссык-Куле «Тамчы», а также на приобретение оборудования для заводов «Кошой» и «Каинды кант». Фонд запланировал довести объем выдачи средств бизнесу до 250 млн долл. к 2017 г. по четырем направлениям: сельское хозяйство; легкая промышленность; машиностроение и приборостроение; инфраструктура городов и населенных пунктов на основе государственно-частного партнерства.
И наконец, киргизские трудовые мигранты, согласно договору о Евразийском экономическом союзе, были освобождены от дополнительных сборов, получив равные права с национальными резидентами. Например, в России для них был отменен патентный сбор и обязательный экзамен. Кыргызы получили возможность работать не только по трудовому, но и по гражданско-правовому договору, что предполагает расширение сферы их возможного трудоустройства. Подоходный налог с них взимается с первого рабочего дня в размере 13% вместо действовавших ранее 30%, по той же ставке, что и с резидентов РФ. Граждане Кыргызстана получили доступ к социальному страхованию, медицинскому обеспечению и образованию в соответствии с российским законодательством. В результате их численность в России на начало февраля 2016 г. возросла на 7,6%, а объем их переводов из России в рублевом исчислении увеличился на 24%.
Такое целенаправленное сотрудничество России с республикой привело к укреплению киргизской экономики к 2017 г. Объем промышленного производства республики в 2016 г. увеличился в постоянных ценах на 4,9% (2,9 млрд долл.), в то время как годом ранее он сократился на 4,4%. Если рост добывающих отраслей составил лишь 20% (для сравнения в 2015 г. — 63,8%), то рост перерабатывающих хоть и был на уровне 5,4%, но необходимо учитывать его падение в 2015 г. на 7,8%. В обрабатывающей промышленности произошел рост производства большинства экспортных продуктов питания: мяса — на 15%, масла сливочного — на 52%, сыров — на 20,9%, круп — на 28,4%; а также нефтепродуктов: бензина — на 61,6%, дизельного топлива — на 72,2%. При сокращении производства скоропортящихся товаров, например молока (4,5%), увеличилось производство продуктов питания с более длительным сроком хранения, например сыров и сливочного масла. Это позволило расширить ассортимент продукции, увеличить временной лаг при ее транспортировке, что важно в условиях существующих перманентных задержек на киргизско-казахстанской границе. Объемы экспорта выросли именно в тех отраслях, в которые вкладывалось наибольшее количество средств из Российско-кыргызского фонда развития (РКФР). При некотором сокращении киргизского экспорта в страны ЕАЭС (за январь — ноябрь 2016 г. на 26,7%) произошел рост экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции на 82%, текстильных изделий и обуви — на 94,5%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий — 16,8%.
